电击疗法

记者22日从北京城市副中心管委会获悉，2022年副中心固定资产投资保持1000亿元规模，涉及426个项目。

用户无需亲自跑到营业厅签订供水协议，只需在手机上轻轻一点即可轻松完成签订，打通用水报装最后一公里，真正实现了供水报装零跑动。相较于之前的纸质合同，电子合同具有签订方便快捷，环保节约又易于管理的特点。

截至2022年2月，法大大平台累计合同签署量超63亿份，日均签章调用超2000万次，区块链高度超4000万。基于合法数字签名技术，法大大致力为企业、政府和个人提供电子合同、电子单据的在线协同签署及管理，主要产品及服务包括：电子签名、电子印章、合同或文件模板的制作、签署和管理，合同智能审核，全链路存证和出证等。根据IDC（国际数据公司）发布的《2020年中国电子签名软件市场份额》，法大大连续两年中国电子签名市场份额第一。由法大大支持的电子合同系统上线后，签署合同由线下转为全程线上进行，实现了由用户跑腿到数据跑腿的转变。用户只需通过点击短信内的链接，按提示操作即可签订具有法律效力的电子合同，电子合同签订后即刻可以通水。

下一步，环投集团将以用户需求为导向，提高电子合同的应用普及率，持续优化供水营商环境。超过3000家行业标杆企业、超100家世界/中国500强企业共同选择法大大：腾讯、微软（中国）、SAP、美团、携程、越秀地产、保利地产、红星美凯龙、徐工集团、格力、中国电信、太平鸟、海底捞、新东方、小红书等。二是要逐步制定和拓宽数据开放清单，加强部门间数据共享及政企数据双向流通。

他指出，要运用大数据提升国家治理现代化水平。多方合作进一步提升治理能力当前，进一步提升新经济治理能力，需要多方合作，加强研究。引入专业检测机构和食品安全机构等第三方机构加强监督。充分把握新经济创业式创新特点，坚持促进创新、主体公平原则，优化政策和监管环境。

同时对于其他主体，如消费者、公众、社会组织等来说，参与治理的投诉反馈、监督举报等渠道变得更加便捷、透明。以瞪羚、哪吒企业为代表的新经济企业对制度和政策的需求与传统企业截然不同，传统的行业管理规则、政策工具和产业培育手段都难以适应新经济企业的发展需求。

一是强化政策先行先试。五是探索敏捷治理机制，鼓励具有不同目标和利益诉求的参与主体之间探索建立利益协商机制，科学合理地化解和解决利益差异化所产生的纠纷与冲突。研发和应用监测系统，协助政府开展行业监管。如在文化内容治理领域，部分新经济企业一方面加强平台自治，实行加大原创激励、发布反低俗小程序、采取未成年人保护措施等。

而且一刀切式的监管常常变成扼杀跨界新业态的工具。新经济企业创新速度往往超过政府监管制度的创新速度，进而容易产生监管空白、重复监管、一刀切监管等问题。在城市静态交通治理领域，新经济企业依托其技术和运营优势，打造智慧停车管理平台，与交通、城管、交警等多个部门联动，形成协同治理格局。近年来，我国新经济蓬勃发展，数字经济、平台经济、智能经济、共享经济等不断引发生产生活方式变革，为人们衣食住行带来极大便利的同时，也对基于工业经济思维的传统管理模式形成一定冲击，倒逼治理创新。

尤其是新经济企业的参与，打破了原有的公共服务边界，承担起了部分社会与行业治理功能，并不断拓展治理领域。另一方面，主动开展反诈骗、反传销、反赌博监测等，有力支撑政府监管部门，形成政企协同治理。

第二是主体变化，从以政府为核心向多元主体转变。另一方面是政府以传统线下单个企业市场模式来规范数字经济企业，难以形成有效监管，反而会导致规制不及时、规制不当、规制偏差甚至规制过度等问题。

新经济企业具备爆发式成长特点，给予土地、资金等针对传统企业的促进方式往往不能满足和支撑新经济企业爆发式增长的需求第一，营造促进创新、主体公平导向的政策和监管环境。就企业而言，一是要建立严格规范的数据收集、利用和保护机制，规范数据使用行为，确保数据安全。从上述案例可以看出，相较于基于工业经济思维的政府管理，当前涌现的新治理呈现三大变化。新经济企业创新速度往往超过政府监管制度的创新速度，进而容易产生监管空白、重复监管、一刀切监管等问题。再次，数据驱动带来一定治理挑战。

第二，探索多元主体协同的生态治理。例如，企业跨界融合属性容易导致政府多个部门对其进行重复调研和监管，大大增加了企业的生存和管理成本。

研发和应用监测系统，协助政府开展行业监管。第二是主体变化，从以政府为核心向多元主体转变。

因此，企业必然会主动联手政府，承担起局部市场的协调和监管职能。多方合作进一步提升治理能力当前，进一步提升新经济治理能力，需要多方合作，加强研究。

其次，数字经济发展变革治理模式。二是鼓励企业发挥平台、技术、数据等优势，积极参与平台治理和社会协同治理。为了适应新经济发展范式，迫切需要加快探索并建立适应和推动新经济发展的治理方式，从工业经济的政府管理走向新经济的创新治理成为时代之需。政府和企业作为数据资源的主要掌握者，要积极探索高效互动、监督到位的数字化治理机制。

一是传统市场准入制度不适应新经济企业。（作者单位：北京市长城企业战略研究所）。

坚持安全红线、包容审慎理念，通过设置观察期规制沙盒等方式，允许一时看不准的新业态新模式在安全空间内试错。一方面，数据产权制度还不完善。

四是利用数字技术，进一步优化和畅通社会公众监督渠道，建立健全投诉举报和监督机制。五是探索敏捷治理机制，鼓励具有不同目标和利益诉求的参与主体之间探索建立利益协商机制，科学合理地化解和解决利益差异化所产生的纠纷与冲突。

重点强化政府、企业与智库的合作，加强对新经济发展规律和趋势、关键制度障碍等问题的研究，建立服务于新经济发展的治理体系。数字技术应用提高了治理的效率，成为治理的重要工具。以瞪羚、哪吒企业为代表的新经济企业对制度和政策的需求与传统企业截然不同，传统的行业管理规则、政策工具和产业培育手段都难以适应新经济企业的发展需求。就企业而言，通过制定守则、标准、程序等灵活多样的规则参与到治理当中。

一是坚持政府掌舵不划桨原则，加快政府向生态环境的营造者、产业服务的组织者转变。另一方面，主动开展反诈骗、反传销、反赌博监测等，有力支撑政府监管部门，形成政企协同治理。

例如，出于安全考虑，此前有关法规曾明确规定不得对首诊患者开展互联网诊疗活动，直到2020年国家发改委才出台文件，明确可以在卫生健康领域探索推进互联网医疗医保首诊制和预约分诊制。尤其是新经济企业的参与，打破了原有的公共服务边界，承担起了部分社会与行业治理功能，并不断拓展治理领域。

对于新经济企业来说，更加需要的是场景开放、政策创新等带来的新技术试验机会和业务增长机会。例如，近年来，成都、重庆、沈阳等多地政府面向全国发布场景机会清单，探索以场景吸引、培育新经济企业的新路径。